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6up规范公共视频系统建设 提升公共服务和管理水

时间 2021-04-01 01:01

  省委、省政府一直高度重视公共安全视频图像信息系统(以下简称公共视频系统)建设和管理工作。2007年,省政府对1999年出台的《湖北省公共安全技术防范管理规定》(省政府令第171号)作了修订;2009年,省委办公厅制发了《关于进一步加强全省社会治安视频监控系统建设的意见》(鄂办文〔2009〕68号)等文件。目前,全省已初步建成公共视频系统监控网络,在维护公共安全、提供公共服务、处置突发事件、防灾减灾和服务社会管理等方面发挥了积极作用。但随着形势的发展,我省公共视频系统管理面临一些新的情况和问题。一是在整合公共视频系统资源,扩展公共视频系统功能,充分发挥公共视频系统在维护公共安全、提供公共服务、创新社会管理等方面的综合效能,为社会公众提供合法、有效、便捷的公共服务等方面,还有很多工作需要改进和加强。二是公共视频系统的安装范围和禁止安装范围,缺乏明确、规范的制度规定,导致大量社会各方自行建设的公共视频系统处于无序管理之中。三是对公共视频系统的规划、建设、使用、维护和管理还缺乏有效规范,一些单位存在重建设、轻维护,重应用、轻管理的问题,严重影响系统的正常运行。四是有的公民、法人和其他组织利用公共视频系统采集个人隐私信息,或者非法买卖、传播、损毁公共视频信息,严重扰乱公共安全和社会秩序,侵害他人的合法权益。因此,制定《湖北省公共安全视频图像信息系统管理办法》,规范公共视频系统建设和管理行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益是十分必要的。

  二、关于《办法》的主要内容《办法》根据国家有关法律、法规,结合我省实际制定,共二十二条。其主要内容有:(一)明确了政府及有关主管部门的职责

  政府及有关主管部门是公共视频系统管理工作的责任主体。《办法》规定各级人民政府应当充分发挥公共视频系统在维护公共安全、处置突发事件、防灾减灾和服务社会管理等方面的作用,为公众提供合法、有效、便捷的公共服务(第三条第二款);县级以上人民政府应当根据本行政区域公共安全、公共服务和管理的需要,编制公共视频系统建设规划,并按照规划组织实施(第六条第一款);县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内公共视频系统的统一管理工作(第五条第一款);对政府投资建设或者承租的公共视频系统进行资源整合(第十四条第一款)等。《办法》还规定了县级以上人民政府有关主管部门在各自职责范围内做好公共视频系统的相关工作(第五条第二款);配合公安机关对公共视频系统进行资源整合(第十四条第一款)。

  公共视频系统的建设、安装,是公共视频系统管理工作的关键环节。考虑到社会公众对公共视频系统的安装范围缺乏了解,《办法》采取列举的方式,明确了公共视频系统的建设、安装范围,规定涉及公共安全、公共服务和管理的场所或者区域,其重要出入口、主要通道或者要害部位应当建设、安装公共视频系统(第七条)。为保护公民隐私,《办法》同时明确了禁止建设、安装公共视频系统的场所和区域(第八条)。此外,《办法》还对公共视频系统的竣工验收以及拆除等作了相应规定(第十条第二款、第十一条第二款)。

  公共视频系统的使用、维护,是公共视频系统管理工作的重要环节。针对有关主管部门调取、使用公共视频系统存在主体不明、程序不清的问题,《办法》规定了调取公共视频系统的主体、条件、程序及批准权限,明确县级以上人民政府公安机关和其他主管部门在查阅、复制或者调取公共视频系统信息资料时应当不少于两名工作人员,并出示省人民政府或者国务院行政主管部门颁发的行政执法证件和县级以上人民政府公安机关的批准文件(第十六条)。关于公共视频系统的维护问题,《办法》从两个方面作了规定:一是明确了公共视频系统整体运行维护的责任主体(第十二条),二是明确了公共视频系统使用单位对系统进行日常维护保养的职责(第十七条)。

  《办法》的颁布施行,充分体现了省委、省政府以人为本、服务民生、创新管理的执政理念,对于规范公共安全视频图像信息系统建设和管理,提高公共服务和管理水平,保障公民、法人和其他组织的合法权益,推进“法治湖北”建设具有重要意义。各级人民政府及其有关部门要高度重视,大力宣传,抓好落实。各级人民政府公安机关要切实承担起主管责任,加强对公共视频系统建设和管理,及时查处相关违法行为,确保《办法》有效实施。

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